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2023年水處理行業(yè)出水提標(biāo)趨勢,準(zhǔn)Ⅳ類出水成為標(biāo)配

發(fā)布時間:2023-01-06 10:30

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    說起污水處理廠出水提標(biāo),好像一直是一個爭議比較大的話題。贊成者有之,反對者也大有人在,時不時地就會引發(fā)一波討論,但一直也沒有定論。不同的是,2022年,官方終于第一次給出了權(quán)威看法——現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市,不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。這個意見,應(yīng)該算是為討論多年的過度提標(biāo)問題,給出了一個明確的指導(dǎo)方向。


    第一、“不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)”

    官方對于過度提標(biāo)的指導(dǎo)意見,是在4月份的一次文件中作出的。

    2022年4月,住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》,對“十四五”期間深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)工作做出部署安排。文件指出,現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100毫克/升的城市,要制定系統(tǒng)化整治方案,明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施,不應(yīng)盲目提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)、新擴建污水處理廠。這是生態(tài)環(huán)境部官方第一次對這一問題作出明確表態(tài)。





    官方為什么會得出這一結(jié)論?中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計有限公司生態(tài)市政院院長,教授級高級工程師王家卓在接受媒體采訪時曾經(jīng)給出過解讀。

    原來,地方之所以愿意不斷提高污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn),核心的考慮是:河道水體的主要來水就是污水處理廠尾水,在水生態(tài)容量不夠的情況下,只有提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn),才能保證河道斷面水質(zhì)達標(biāo)。但這一考慮忽略了一個問題——不是所有的污水都進了污水處理廠。



    雖然經(jīng)過“十三五”時期的艱苦治理,很多城市的污水收集率有很大提高,但由于管網(wǎng)錯接、跑冒滴漏等原因,還是有部分污水沒有進到污水處理廠,直接就外排環(huán)境了。所以,就算污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)再高,對于這部分污水也是無能為力的。因此 ,一味地提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn),只能造成治理成本越來越高,而治理效果則提升有限。



    那么,不盲目提高污水廠出水標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該干什么?答案是:管網(wǎng)!





    “當(dāng)前一些城市真正的短板其實是管網(wǎng)的問題,管網(wǎng)總量不夠質(zhì)量不高,導(dǎo)致污水集中收集率不高,而且部分污水還有溢流入河的風(fēng)險?!蓖跫易空f。因此,把有限的資金更多地投入到管網(wǎng)建設(shè)中,提高管網(wǎng)質(zhì)量,從而進一步提高污水收集率,減少直接外排環(huán)境的污水量,可能是更加劃算,也更加有效的做法。之前,地方之所以都盯著污水處理廠,其實也是不明白這層道理。說白了,還是污水處理廠處在明面上,好抓,容易出政績;而管網(wǎng)都在地下,屬于“良心工程”,不好抓,也不容易見到政績。之所以造成這一風(fēng)氣,有地方政府盲目跟風(fēng)、盲目攀比的問題,也有部分環(huán)保從業(yè)人員“忽悠”的因素。



    總之,黑臭水體的表象在水里,根子在岸上,而核心則在管網(wǎng)。同時,污水治理也是一個系統(tǒng)工程,眼睛不能只盯著污水處理廠,還要看到“看不見”的管網(wǎng),要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。只有這樣,才能避免投資浪費,達到最優(yōu)的投資性價比。




    第二、既要“反對盲目提標(biāo)”,也不要“盲目反對提標(biāo)”



    當(dāng)然,“不應(yīng)盲目提標(biāo)”也不是絕對的。



    王家卓表示,如果一個城市的污水管網(wǎng)已經(jīng)非常完善,經(jīng)過科學(xué)調(diào)查和分析計算,認(rèn)為污水處理廠的尾水排放是造成一些河湖黑臭的主要原因,在地方財政可以承受的前提下,適度提標(biāo)也是可以的。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營也表示,既要反對盲目提標(biāo),同時也要注意不要“盲目反對提標(biāo)”,或者將反對盲目反對提標(biāo)變成反對提標(biāo)的借口或者理由。



    比如有一些污水廠,因為工藝設(shè)計不合理,或者運營管理等方面的問題,導(dǎo)致排放不達標(biāo),或者成本上升,卻將之歸結(jié)到標(biāo)準(zhǔn)過高的身上,是不客觀和不科學(xué)的。這種做法本質(zhì)就是把反對盲目提標(biāo)當(dāng)成反對提標(biāo)的借口。



    以2020年6月的“河南新鄭III類水事件”為例,新鄭市之所以要求污水處理廠入河水質(zhì)要達到地表水III類標(biāo)準(zhǔn),背后主要是因為三點原因:



    1.在此之前,河南省以及鄭州市出臺了《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《鄭州市2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等四份相關(guān)文件,明確要求2020年底鄭州區(qū)域內(nèi)河流的國控斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類。



    2.2020年初,因為轄區(qū)內(nèi)雙洎河黃甫寨國控斷面1月至2月份水質(zhì)連續(xù)超標(biāo),新鄭市政府分管水污染防治攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)被鄭州市環(huán)境攻堅辦約談。



    3.新鄭市環(huán)境攻堅辦表示,新鄭市河流主要水體來源為污水處理廠尾水和自然降水。



    所以,新鄭市希望通過督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標(biāo)治理建設(shè)尾水治理工程等措施達到考核標(biāo)準(zhǔn)。但是,在大家看來,河流污染治理主要在于源頭治理、控污截污,應(yīng)該嚴(yán)查岸上的非法排污企業(yè),而不是本末倒置,單純提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)。同時,要求污水處理廠入河水質(zhì)要達到地表水III類標(biāo)準(zhǔn),還會極大地提高污水處理的成本,“勞民傷財,矯枉過正”。不過,從新鄭市污水治理的具體情況來看:



    1.河南省和鄭州的文件已經(jīng)明確了要求,也為之受過約談,這些壓力都是很現(xiàn)實的存在,必須要完成,必須要達標(biāo)。



    2.根據(jù)新鄭市說明,污水處理廠尾水是新鄭河流的主體水源,無疑提高污水廠出水水質(zhì)可以作為新鄭市保障特定斷面水質(zhì)的一個重要抓手。



    如果污水處理廠出水水量的確可以占到國控斷面流量中的絕大比例,那么,通過提升污水廠出水標(biāo)準(zhǔn)來保障斷面河流水質(zhì)應(yīng)該也是一個很必要的方法。同時,新鄭市管理部門并沒有只采用提升污水出水標(biāo)準(zhǔn)一個手段,而是同時采取了截污控源等多種方式,一起保證斷面水質(zhì)達標(biāo)。在這樣的情況下,大力指責(zé)要求污水廠入河水質(zhì)要達到地表水III類標(biāo)準(zhǔn),難免顯得有失片面。



    胡洪營表示,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)是水務(wù)行業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高,對環(huán)境質(zhì)量改善也必然會提出更高的要求。從行業(yè)幾十年發(fā)展來看,從2002年,當(dāng)時的國家環(huán)境保護總局發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)開始,到“水十條”中要求,敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年前全面達到一級B或一級A,其間先后經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造,足以看見隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)提升的不斷追求。



    而這個要求逐步提高的歷程,以標(biāo)準(zhǔn)帶動,也促使了我國污水處理設(shè)施建設(shè)迎來快速發(fā)展??傊?,正確的做法應(yīng)該是因地制宜、因事制宜,科學(xué)、合理地提高標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)提質(zhì)增效,推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。



    事實上,拋開理論層面的爭論,在各地實踐中,準(zhǔn)Ⅳ類很多時候已經(jīng)成為了污水處理廠的“標(biāo)配”。例如,今年4月,山東省印發(fā)《山東省城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”工作方案》的通知,其中明確要求:加快提標(biāo)改造。明確全省城市污水處理廠地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求,其中總氮控制在10-12mg/L。新建城市污水處理廠嚴(yán)格執(zhí)行地表水準(zhǔn)Ⅳ類排放限值要求。到了7月,江蘇省政府辦公廳發(fā)布《加快推進城市污水處理能力建設(shè)全面提升污水集中收集處理率的實施意見》,其中也要求:自該標(biāo)準(zhǔn)實施之日起,新建(含異址擴建)規(guī)模以上城鎮(zhèn)污水處理廠,對接長三角及國內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)(COD 30 mg/L、氨氮1.5(3)mg/L、總氮10(12)mg/L、總磷0.3 mg/L);自標(biāo)準(zhǔn)實施之日起三年后,重點區(qū)域和規(guī)模以上現(xiàn)有(含原址擴建)城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行嚴(yán)于國家一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)。



    在山東、江蘇這些東部發(fā)達省份,污水處理廠提標(biāo)改造已成為大勢所趨,準(zhǔn)Ⅳ類也已成為污水處理廠的“標(biāo)配”。對于這樣的趨勢,儀器儀表和環(huán)保企業(yè)都應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,更好地應(yīng)對新形勢的要求。

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